LA ATI GA REÚNE A REPRESENTANTES DE SUS MIEMBROS EN LUSAKA

Informe completo (únicamente disponible en inglés)

«Hay un 1 % de la población que vive con una prosperidad plena, mientras el resto salimos perdiendo […]. La desigualdad extrema está haciendo que no se pueda vivir más en nuestras sociedades mientras los ricos se aíslan.»

Con estas palabras Hon. Irene Ovonji-Odida dio comienzo a la Asamblea General de la ATI de 2023. Su discurso de apertura de alto nivel estableció el tono del evento al destacar la necesidad de contar con sistemas fiscales justos, eficaces y transparentes.

La Asamblea General subrayó también el carácter excepcional de la ATI al reunir a países socios, países cooperantes y organizaciones de apoyo en una situación de igualdad. Desde su establecimiento en el año 2015, la ATI ha realizado importantes contribuciones para aumentar el financiamiento del desarrollo a través de la coordinación de donantes, el aprendizaje entre pares, el desarrollo de una agenda y el compromiso político. Por eso, la Asamblea General de la ATI de 2023 otorgó una valiosa oportunidad para reflexionar sobre el progreso realizado, pero también acerca de las lecciones aprendidas y los retos aún pendientes para alcanzar la visión de la Declaración 2025 de la ATI de desarrollar «sistemas tributarios que estén al servicio del pueblo y permitan fomentar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)».

En su discurso, Jutta Urpilainen, Comisaria de Alianzas Internacionales de la Comisión Europea, reiteró el apoyo de la Unión Europea al trabajo de la ATI:

«La movilización de recursos fiscales internos (MRI) ha demostrado ser una importante herramienta para promover el crecimiento y el desarrollo económicos y la sostenibilidad de la deuda. Por eso, permítanme reiterar hoy el apoyo de la UE al trabajo de la Addis Tax Initiative. Respaldamos plenamente la Declaración 2025 de la Addis Tax Initiative que resalta la necesidad de sistemas fiscales justos y del combate de los flujos financieros ilícitos.»

Diversos representantes de los países socios de la ATI, países cooperantes y organizaciones de apoyo presentaron declaraciones de alto nivel en apoyo a los cuatro compromisos de la ATI. Denivel Germain, Director General de Impuestos del Ministerio de Economía y Finanzas de Madagascar, también destacó esta cuestión:

«El desarrollo sostenible debería también ser un desarrollo justo, dado que la globalización de la economía actual no nos está permitiendo progresar solos. Los países en desarrollo y los países desarrollados son interdependientes debido a que, más que nunca, los intercambios comerciales y económicos entre ellos continúan creciendo en términos de cantidades y volúmenes. Por eso, es importante también hablar del concepto de justicia. En estas transacciones incesantes, no se debería perjudicar ni al proveedor ni al destinatario.»

Como coautores de la Declaración 2025 de la ATI, Madagascar insta a la comunidad internacional a intensificar su apoyo a los países en desarrollo en sus esfuerzos por reforzar la movilización de recursos fiscales internos.

Durante la Asamblea General, se presentó el Informe de seguimiento de la ATI de 2020, en el cual se exhibe el progreso de los países socios y los países cooperantes de la ATI en el cumplimiento de los cuatro compromisos de la Declaración 2025 de la ATI. Según el informe, los países socios de la ATI alcanzaron un coeficiente de impuestos/PIB de 14,20 % en 2020, lo cual marcó el final de un aumento constante de los coeficientes de impuestos/PIB entre los años 2016 y 2019. Los países cooperantes de la ATI incrementaron su ayuda oficial al desarrollo (AOD) para la movilización de recursos fiscales internos (MRI) en un 58,8 % entre los años 2015 y 2020. El informe destacó el impacto de la pandemia de COVID-19 en las economías de los países socios y, posteriormente, los complejos equilibrios que debieron enfrentar los países cooperantes para asignar la AOD.

Para reforzar el impulso detrás de los esfuerzos de la ATI para financiar los ODS a través de la MRI, la Asamblea General 2023 consolidó la responsabilidad de los miembros con cada uno de los cuatro compromisos de la Declaración 2025 de la ATI:

1. Los países socios de la ATI se comprometen a mejorar la MRI sobre la base de políticas tributarias equitativas, así como de administraciones tributarias eficientes, eficaces y transparentes. Los países cooperantes de la ATI se comprometen a apoyar tales reformas.
2. Los países cooperantes de la ATI se comprometen colectivamente a mantener o superar el nivel fijado como meta a nivel mundial para 2020 (441,1 mill. USD) de cooperación en términos de MRI para reformas tributarias de los propios países.
3. Los miembros de la ATI se comprometen a aplicar políticas coherentes y coordinadas que fomenten la MRI y permitan combatir los flujos financieros ilícitos (FFI) relacionados con los impuestos.
4. Los miembros de la ATI se comprometen a ampliar el espacio y la capacidad de las partes interesadas responsables de velar por la rendición de cuentas en los países socios con el fin de que se impliquen en cuestiones tributarias y de recaudación.

Durante sesiones interactivas de trabajo en grupo, los grupos consultivos 1 a 4 dentro de la estructura organizativa de la ATI debatieron sobre el progreso realizado, además de las áreas prioritarias y las actividades que deben llevarse a cabo antes de 2025. Asimismo, las mesas redondas promovieron un intercambio de distintas perspectivas acerca de la tributación internacional y la función del multilateralismo y de la inclusión en los acuerdos fiscales internacionales. En este marco, los miembros reflexionaron sobre la agenda para alcanzar una MRI equitativa y debatieron también acerca del desarrollo de una arquitectura financiera internacional que promueva el desarrollo sostenible y no deje a nadie atrás.

Tal como señalaron los Codirectores de la ATI en la sesión de clausura de la Asamblea General, las crisis multidimensionales constituyen una amenaza para el cumplimiento de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas. Por eso, la cooperación internacional y la acción colectiva son fundamentales para abordar estos retos y mitigar sus repercusiones sociales, políticas y económicas. Sin dudas, los fructíferos debates y las detalladas experiencias de países compartidas en las diversas sesiones contribuirán a los esfuerzos de la ATI para promover una movilización de recursos fiscales internos justa y eficaz en los países socios.

Acerca de la Addis Tax Initiative (ATI)

La ATI es una asociación de múltiples partes interesadas que se inició en 2015 durante la Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo en Adís Abeba, Etiopía, para apoyar la ejecución de la Agenda de Acción de Adís Abeba (AAAA, por sus siglas en inglés) sobre la financiación para el desarrollo. En la actualidad, la ATI reúne a más de 70 países en desarrollo (países socios), proveedores de cooperación para el desarrollo (países cooperantes) y organizaciones de apoyo que creen que los sistemas tributarios deben estar al servicio del pueblo y permitir fomentar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el programa de las Naciones Unidas para alcanzar un futuro mejor y más sostenible para todos.

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