Taller sobre impuestos para la salud: experiencias de países y buenas prácticas en el diseño e implementación de políticas

Programa

Contexto

La pandemia de COVID-19 puso de relieve la profunda interconexión entre la salud pública, la estabilidad económica y la resiliencia fiscal. Muchos países salieron de la crisis con un espacio fiscal limitado, una deuda pública creciente y sistemas de salud debilitados, lo que subraya la necesidad urgente de contar con una financiación sanitaria sostenible y predecible, así como con una mayor preparación frente a futuras pandemias.

La cobertura sanitaria universal (CSU), consagrada en el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 3, sigue siendo fundamental para construir sociedades resilientes y economías inclusivas. Sin embargo, el progreso hacia la CSU se ha estancado. Al mismo tiempo, la ayuda oficial al desarrollo (AOD) destinada a la salud está disminuyendo, lo que refuerza la necesidad de fortalecer la movilización de recursos nacionales (MRN).

En este contexto, los impuestos para la salud —en particular los impuestos especiales sobre el tabaco, el alcohol y las bebidas azucaradas— representan una herramienta de política pública poderosa pero aún infrautilizada. Cuando están bien diseñados, pueden reducir la carga de las enfermedades no transmisibles (ENT), ampliar el espacio fiscal, apoyar una financiación sanitaria sostenible y contribuir a objetivos más amplios de movilización de recursos nacionales y desarrollo. Su importancia fue reafirmada en el 'Compromiso de Sevilla', adoptado durante la Cuarta Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo (FFD4), y operacionalizada mediante la iniciativa de la OMS «Acelerar los impuestos de salud: la iniciativa 3 para el 35».

A pesar de la sólida evidencia sobre sus beneficios para la salud y la recaudación fiscal, los impuestos de salud siguen estando infrautilizados en muchos países debido a la interferencia de las industrias afectadas, preocupaciones relacionadas con la equidad, limitaciones de capacidad administrativa y una coordinación insuficiente entre los ministerios de finanzas y salud. No obstante, algunas experiencias nacionales demuestran que las reformas bien diseñadas pueden aumentar significativamente los ingresos públicos, mejorar los resultados en salud y fortalecer la aceptación pública.

En este contexto, un diálogo basado en evidencia puede ayudar a los países a avanzar en reformas eficaces de los impuestos de salud mediante un diseño técnico sólido, una fuerte coordinación interministerial, liderazgo político y una comunicación pública estratégica.

Objectivos

El objetivo general de la serie de talleres es fortalecer las capacidades de los países y su compromiso político para diseñar e implementar impuestos de salud eficaces, equitativos y sostenibles como parte de estrategias más amplias de financiación sanitaria orientadas a la cobertura sanitaria universal.

Los objetivos específicos son:

• Mejorar la comprensión del papel de los impuestos de salud en el avance de la CSU, la reducción de las ENT y la ampliación del espacio fiscal;
• Compartir experiencias nacionales sobre el diseño, la implementación y la gobernanza de los impuestos de salud;
• Abordar los desafíos de economía política y las narrativas de oposición;
• Fomentar el diálogo intersectorial entre las autoridades de salud, finanzas y administración tributaria, así como con la sociedad civil;
• Apoyar la alineación con los compromisos globales, incluidos los resultados de la FFD4 y la iniciativa 3 para el 35 de la OMS.

Formato y público objectivo

La serie de talleres consistirá en cuatro sesiones temáticas impartidas durante dos días en formato virtual. Cada sesión combinará aportaciones de expertos, estudios de caso nacionales e intercambios interactivos, estructurados como un recorrido de política pública que va desde la evidencia hasta la implementación y el compromiso.

El taller reunirá a:

• Responsables de políticas públicas y expertos técnicos de los ministerios de finanzas y las administraciones tributarias de los países socios de la ATI;
• Representantes de los socios para el desarrollo de la ATI y de las organizaciones de apoyo;
• Otros representantes gubernamentales invitados por las organizaciones asociadas, incluidos representantes de los ministerios de salud.

Agenda

Para obtener información sobre los ponentes, consulte el programa disponible en el enlace al inicio de la página.

Información logística

El taller se llevará a cabo de manera virtual a través de Microsoft Teams. Las sesiones se desarrollarán en inglés, con interpretación simultánea al francés y al español.

Tras el evento, la ATI alentará la continuidad del trabajo en esta área y el posible apoyo bilateral de sus miembros y de la OMS a los países socios interesados en implementar impuestos de salud a nivel nacional.